十八大到十九大，五年节点中，楼市几经沉浮。针对大家关心的楼市问题，习近平总书记在十九大报告中强调：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。可以说是楼市未来的最高定调了！链家来聚焦一下近年来最受关注的那些房地产政策，方便大家更加了解房产行业的市场走向以及发展趋势。

国家政策对房地产行业的支持和宏观调控，其实是政府在民生与经济之间的博弈，从长期政策来看，十八大前后到十九大，调控经历了“收紧-放松-收紧”三段周期。

2012年

5月
禁墅令拖住别墅入市脚步，销售策略改变；国务院明确今年扩大房产税试点；对房价上涨过快地区将督导；住建部部署督察全国住房公积金。
6月
多部委密集表态：房地产调控不动摇。
7月
下半年严格实施差别化住房税收政策。
11月
在国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。12月坚持楼市调控不动摇；2013年将继续严格执行限购、差别化住房信贷、税收政策，并配合有关部门继续加快推进房产税改革试点扩大工作。

在十八大报告中表示，要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”，坚持房地产市场调控政策不放松，这也是“保障房建设”首次被写入党代会报告。

在12日举行的十八大记者招待会上，十八大代表、住房和城乡建设部部长姜伟新说，党的十六大以来，按照党中央、国务院的决策部署，中国大规模推进保障性安居工程建设，解决困难群众基本住房问题；不断完善房地产市场，满足群众多层次住房需求；同时，坚持城乡统筹，加大农村危房改造试点工作力度，改善农村困难群众住房条件。

2013年

2月
“新国五条”具体内容如下：
1、完善稳定房价工作责任制；
2、坚决抑制投机投资性购房；
3、增加普通商品住房及用地供应；
4、加快保障性安居工程规划建设；
5、加强市场监管。
3月
国务院发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，其中二手房交易的个人所得税由交易总额的1%调整为按差额20%征收。

2014年

9月
各地陆续松绑限购政策，央行出台“9.30”房贷新政：
1、首套房贷享优惠；
2、二套房贷大放松；
3、限贷令取消。
10月
住建部、财政部和央行联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务通知》，要求各地放宽公积金贷款条件。

2015年

3月
央行、住建部、银监会联合发文，全国二套房首付降至四成；财政部通知，将个人出售普通住宅，营业税免征的购买年限由5年下调至2年。
5月
央行下调存贷款基准利率0.25个百分点。
8月
对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买住房的，最低首付款比例由三成降至两成。
9月
在不实施限购的城市对首套房贷款最低首付比例调整为不低于25%。

2016年

2月
中国人民银行联合银监会决定，在不实施限购的城市对首套房首付比例最低降至两成，二套房首付比例最低可付三成；财政部、国家税务总局和住建部三部门发布了《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》。
3月
财政部公布营改增细则，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。
9月
9月30日起全国22城密集出台史上最严限购限贷新政。北京市发布了关于促进本市房地产市场平稳健康发展的若干措施》。

2017年

2月
中国人民银行、银监会公布通知，对个人住房贷款首付比例进行调整：在不实施限购措施的城市，家庭首套房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点；对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，二套房再次申请商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于30%。对于实施限购措施的城市，个人住房贷款政策按原规定执行。
3月
北京楼市实施“认房又认贷”，二套房首付比例提至60%；广州楼市单身限购一套，连续社保3年变5年；郑州深夜出台限购新政：18日起补缴社保、个税也不管用了；石家庄非本市户籍居民家庭限购1套房等20个以上城市出台商品住宅“限售”、各地政府实施的限购、限贷、限价力度快速加强。

十九大报告中，中共中央总书记习近平说： 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

一方面是房地产价格的变化将影响居民的财富，财富的变化影响消费能力，因此房地产的“财富效应”增加，“投资效应”减弱；另一方面，租赁将成为日益重要的住房消费，租赁及其产业链对经济增长的影响将逐步释放。

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